每年的中央一号文件，都是大家关注的焦点。每年中央颁布的一号文件，就是预示这今年将重点发展的哪方面。中央近几年一直注重的是“三农”方面的发展，大家也都知道，我们要在2020年全面建成小康社会，所以农村的发展建设是势必要跟上来的。

所以，不出意外，今年的中央1号文件还是跟农村的发展有关，即《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这份中央文件里面，提到了如何实施乡村振兴战略以及农村土地建设制度战略等等。

文件中指出，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。

其中的这一句：“适度放活宅基地和农民房屋使用权”的表述，我们是不是可以这样理解，在为农村宅基地松绑了呢？原本农村的发展就是要靠土地，对于宅基地的适度放活和农村宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”，那么宅基地的价值是不是跟着起来了？

说了宅基地，那我们还是先来看看宅基地是什么。宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地，其所有权属于农村集体经济组织。

关于宅基地，最严重的问题就是闲置。大家也都知道，现在大量的农村人员进城打工，导致农村耕种的土地荒废，宅基地闲置，而且百姓盖了新房子，旧的房子也就不管了，浪费很严重。就拿我本身自己来说，我也是农村出身，每次回老家，大街小巷都碰不到一个人，村民建了新房子之后，原本的旧房子就没人住了，然后任其荒败，很荒凉。

2月5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在国新办答记者问时也这样表示，“每年有大量农民离开农村、离开土地，人口大量迁移，在农村就出现大量农房、宅基地常年闲置。”

韩俊举例说，截止2016年底，武汉市有1902个行政村，农村房屋73万套，其中长期空闲的农房占到了15.8%。河南省一个216户的村庄，常年闲置的农房和宅基地有46户。也就是针对农村发展当中这样严峻的问题，文件对于宅基地适当的进行了松绑。

禁止宅基地的转让和买卖，但是使用权可以转让，这样就可以让农民从中获得收益。以前，农村的土地只能是用来耕种，而宅基地只是用来居住。跟城市里的人的房子比起来，还是相差较远。本身，农民靠耕种土地的收入就没有多少，连基本翻新自家房子的能力也是存在不足。更何况是叫他们拿钱出来在自家的宅基地上面发展新的东西，所以农村的发展是相对比较艰难的。

现在，宅基地的松绑也是能农民创造了一笔财富。拆迁户，是近几年听的比较多的吧，就是房子被拆迁得到的补偿款。而以前的农村就是只能靠着拆迁，才能有钱拿。宅基地三权分置的政策落实，那农民就有权利盖房出租，这样农民除了种植，又多了一笔额外的收入。

另外，对于宅基地使用权的放松，农民自己不住，但是他们可以盖房出租的话，这样又替政府解决了现在住房需求紧张的问题，一举两得。而且文件中也指出，对于进城的农民，依旧是维持住他们基本的宅基地权益，在他们自身愿意的基础之上，进行权益的转让。这样农民可以进城打工挣钱，但是他们村里的宅基地依然是不会闲置，有效的利用了起来。

再一个是可以发展乡村旅游，放活使用权，农民可以发展各式各样的乡村旅游。乡村旅游还是西方国家发展的比较快，就比如美国，发展了农业旅游、风俗旅游、森林旅游等等，大量很有乡村特色的旅游业，切合实际的发展本国农村。而我们中国的农村也是可以这样发展，谁说农村一定要种地才能发家致富呢？我们的农民可以根据本地的实际情况，适当的发展特色的乡村旅游。就像今年的海南，海南预计在2018年建设100个美丽乡村的示范点，打造好之后，就可以发展特色的乡村旅游，拉动农村的发展。

这样的话，肯定有很多朋友就会质疑了，这样只是带动了城市周边的农村发展，稍微远点的，还是得不到发展。但是别忘了，中国还是一个农业大国，9亿人是农民，要是想全面建成小康社会，农村的建设是重要的一环，而且最大的发展潜力还是在农村，发展都是迟早的事。

所以说，文件当中对于农村宅基地的再次松绑，更加是有利于农村财富的发展，有利于乡村建设。

但是有些乐观的城里人是不是会觉得，这样可以在农村买房盖房子了？你错了，文件当中有明确规定，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。对于开发商想下乡买宅基地建房子的，政府还是严格禁止的，而且，中农办主任韩俊也说了，农村宅基地改革不是让城里人下乡买房。所以，想来农村买房的城里人还是打消这个念头吧。所以，中国的机会还是在农村，未来的9亿中国农民要富起来了。