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在看到成绩的同时,也要清醒地看到,由于市场化培育还不成熟,千网一面、盲目投资、重复建设等严重,导致部分地区出现竞争无序、亏损经营、关站率高等现象,尤其是广大农村地区普遍存在的基础设施落后而导致物流成本居高不下的问题,严重制约了农村电子商务的健康持续发展。
1、基础设施落后导致流通成本高企。流通行业是国民经济发展的基础产业和先导产业,作为生产和消费的中间环节,承担着产品成为商品、商品实现价值和使用价值的双重功能。“经纪人—产地批发商—销地批发商—零售商—消费者”的五级流通结构,是目前我国农产品最主要的流通模式,中间环节繁杂、农户和零售终端规模小,造成流通成本居高不下,市场化也难以深入推进。
其中,原因导致成本高:一是信息化建设滞后,存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题。据统计,我国农村居民约占人口总数的50%,而农村网民仅占全部网民的27.5%,农村互联网普及率仅为30%,比城市低34个百分点。二是物流基础设施不完善,很多农村缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。在农产品进城方面,由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因,网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面,因农村人口居住较分散、配送量较少,导致单件商品物流成本较高。据测算,在30公里以内,乡村配送成本是城区的3倍,超过60公里则变成5倍,这在地广人稀的西部地区表现尤为明显。三是金融服务业发展落后。由于农村地区人口密度低,银行等金融机构开设网点的经营成本高,导致农村地区金融服务水平明显落后。
2、法律法规和标准化建设不健全。目前,电子商务领域立法严重滞后于实践发展。一方面,国家尚未出台关于商品流通、电子商务等专门的法律法规,市场盲目投资、无序竞争等现象严重。另一方面,涉及农副产品的相关标准、信用等标准化建设不健全,如生产加工环节缺乏相关标准,农副产品品质参差不齐,不利于细分市场、科学定价,影响产品竞争力;生产环节标准和流通环节标准未能有效对接,影响流通效率;“从田间到餐桌”的可追溯体系尚不完善,产品质量和食品安全难以得到充分保障。
3、人才稀缺产业发展缺乏后劲。发展农村电子商务离不开专业性人才,尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。与之相对应的是,很多农村地区青壮年常年在外务工,留下来的多是老弱妇孺,劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约农村发展的一个突出短板。同时,各地方对农村电子商务人才培养培训的力度不够,也缺乏引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施。以上这些因素共同导致了农村电子商务人才严重匮乏,产业发展必然缺乏后劲。